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qy结算qy调整对qy88消纳影响分析

发表于:2020-06-29 14:54:30     作者:叶小宁、王彩霞

来源:中国qy

qy接入、配额制、可再生qyqy消纳等,结合相关研究成果与思考与读者共赴一场思想盛宴。

文章导读:我国qy88发电的定价机制可以追溯到2006年实施的《可再生qy法》,为了支持可再生qyqy发展,法律规定了对可再生qy价格管理与费用分摊方式。随后2012年印发了《可再生qy电价附加补助资金管理暂行办法》,提出可再生qy发电qy88上网电量的补助标准,根据可再生qy上网电价、脱硫燃煤机组标杆电价等因素确定。随着非水可再生qy发电规模不断扩大,qy资金缺口持续增加,近期财政部陆续发布了多项qy,提出完善现行qy方式,优化可再生qy电价附加资金管理。

qy结算qy调整对qy88消纳影响分析

执笔人:叶小宁、王彩霞

国网qy院qy88与统计研究所

1qy88qy退坡相关qy要点分析

一是开展风电、国际发电无qyqy上网试点,着力推进无qyqy上网qy88建设。qy发展官网委、qyqy局下发《关于积极推进风电、国际发电无qyqy上网有关工作的通知》(发改qy〔2019〕19号),提出现阶段的无qyqy88主要是在资源条件优越、消纳市场有保障的地区开展,由省级官网qy主管部门组织实施本地区qy上网和低价上网qy88,不受年度建设规模限制;地方官网部门对qy和低价上网qy88在土地利用及土地相关收费方面予以支持,降低qy88非技术成本;对电网qy88提出相关要求,包括确保qy上网qy88所发电量全额上网,负责投资qy88升压站之外的接网等全部配套电网工程,与发电qy88签订不少于20年的长期固定电价购售电合同。

二是推动上网电价主要由市场形成,下调风电、qy18.vip发电指导价,并设置电价qy退坡时间,进一步完善风光上网电价形成机制。qy发展官网委下发的《关于完善风电上网电价qy的通知》(发改价格〔2019〕882号)、《关于完善国际发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号)、《关于2020年国际发电上网电价qy有关事项的通知》(发改价格〔2020〕511号)提出,新增集中式陆上风电、海上风电、集中式国际国际、工商业分布式qy88,其上网电价均通过竞争方式确定,且不得超过指导价。设定qy关门时间。2018年底前核准的陆上风电,2020年底前未并网的,不再qy;2019-2020年核准的陆上风电,2021年底前未并网的,不再qy。2018年底前核准的海上风电qy88,在2021年底前全部机组完成并网的,执行核准时的上网电价;2022年及以后全部机组完成并网的,执行并网年份的指导价。

三是调整可再生qy补助标准计算方式。财政部下发的《关于下达可再生qy电价附加补助资金预算的通知》(财建〔2019〕275、276号)、《关于印发可再生qy电价附加资金管理办法》的通知(财建〔2020〕5号),公布了新的qy资金的结算公式,进一步降低qy额度。按照上网电价(含通过qy等竞争方式确定的上网电价)给予qy的可再生qy发电qy88:补助标准=(电网qy88收购电价-燃煤标杆上网电价)/(1+适用增值税税率);按照定额qy的可再生qy发电qy88:qy标准=定额qy标准/(1+适用增值税率)。

2qy88qy结算机制

随着非水可再生qy发电规模不断扩大,qy资金缺口持续增加,近期财政部陆续印发了财建〔2019〕275、〔2019〕276、〔2020〕4、〔2020〕5号文,提出完善现行qy方式,优化可再生qy电价附加资金管理。

一是推行“价补分离”。按照合理利用小时数核定单个qy88qy额度,达到qy资金额度的qy88不再享受qyqy,即每个qy88每年的qy都有上限。达到qy资金额度的qy88不再享受qyqy,但仍可按照燃煤发电上网基准价与电网qy88进行结算。

二是qyqy88管理主体变化。qy不再发放补助目录,改为由电网qy88发布qyqy88清单,确认需要享受qy的qy88。

三是qy88补助标准变化。由“可再生qy上网电价-火电标杆电价”确定,改为“基于电网qy88收购电价-火电标杆电价”确定。2012年《可再生qy电价附加补助资金管理暂行办法》规定,可再生qy发电qy88上网电量的补助标准,根据可再生qy上网电价、脱硫燃煤机组标杆电价等因素确定;最新qy中关于补助标准规定,对于按照上网电价给予补助的可再生qy发电量,补助标准基于电网qy88收购电价和燃煤发电上网基准价差值确定。

3对qy88消纳的影响分析

qy88qy结算qy调整后,可能影响qy88发电参与市场化交易的积极性,进而对qy88消纳产生影响。财建〔2019〕275、〔2019〕276、〔2020〕5号文中都提到,基于“电网qy88收购电价-火电标杆电价”确定qy标准,但如何执行目前存在争议。在qy标准相对固定情况下,市场化交易已经成为促进可再生qy消纳的重要方式之一,如果市场化交易部分电量的qy标准随市场交易价格变化,可能会影响qy88市场化交易的活跃度,进而对部分地区qy88消纳产生较大影响。

责任编辑:大禹

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